{"id":108539,"date":"2018-03-11T10:33:24","date_gmt":"2018-03-11T10:33:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.deberes.net\/tesis\/sin-categoria\/la-desasrticulacion-del-modelo-de-habilitacion-estatal-en-la-funcion-publica-local\/"},"modified":"2018-03-11T10:33:24","modified_gmt":"2018-03-11T10:33:24","slug":"la-desasrticulacion-del-modelo-de-habilitacion-estatal-en-la-funcion-publica-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.deberes.net\/tesis\/derecho-administrativo\/la-desasrticulacion-del-modelo-de-habilitacion-estatal-en-la-funcion-publica-local\/","title":{"rendered":"La desasrticulacion del modelo  de habilitacion estatal en la funcion publica local"},"content":{"rendered":"<h2>Tesis doctoral de <strong> Rafael Jes\u00fas Vera Torrecillas <\/strong><\/h2>\n<p>Los funcionarios de habilitaci\u00f3n estatal, herederos de los suprimidos cuerpos nacionales, han sido hist\u00f3ricamente en espa\u00f1a una figura trascendental en el funcionamiento de nuestra administraci\u00f3n local. Sin embargo, desde  mediados de los a\u00f1os ochenta este colectivo est\u00e1 sufriendo un notable debilitamiento que tiene unas repercusiones directas no s\u00f3lo en el propio colectivo funcionarial, sino adem\u00e1s en la gesti\u00f3n p\u00fablica local. Desde la lrbrl se ha iniciado un proceso de demolici\u00f3n de este modelo de funci\u00f3n p\u00fablica local de m\u00e1s de un siglo de antig\u00ed\u00bcedad, mediante reformas parciales y sin plantear un modelo alternativo que sustituya al actual, de continuos parcheos tendentes a limitar las funciones de unos funcionarios herederos de los antiguos cuerpos nacionales y a introducir mecanismos que permitan parad\u00f3jicamente controlar al controlador. Precisamente, el estatuto b\u00e1sico del empleado p\u00fablico  es un paso m\u00e1s en el proceso de descentralizaci\u00f3n ejecutiva de la profesi\u00f3n y de  desapoderamiento casi total al estado de toda competencia sobre un colectivo funcionarial que lleva parad\u00f3jicamente el calificativo estatal en su denominaci\u00f3n. Desde el propio colectivo de funcionarios, quiz\u00e1s de forma exagerada, se ha indicado que las deficiencias del sistema son tales que se prev\u00e9 la eliminaci\u00f3n a corto o medio plazo de los controles de legalidad y econ\u00f3mico-financieros en los ayuntamientos, y esto ocurre precisamente en un momento en el que se manifiesta claramente una voluntad de la ciudadan\u00eda y de los poderes p\u00fablicos de atajar los casos de corrupci\u00f3n de los que a diario se da cuenta en los medios de comunicaci\u00f3n. Sin embargo, con la aprobaci\u00f3n del ebep se debilita la posici\u00f3n institucional de los funcionarios de habilitaci\u00f3n estatal y se avanza un poco m\u00e1s en la supresi\u00f3n sistem\u00e1tica de los controles internos de los ayuntamientos. Hay que reconocer que la figura de los habilitados estatales siempre ha despertado un especial inter\u00e9s doctrinal, sin duda alguna por la singularidad de su r\u00e9gimen jur\u00eddico dentro de la funci\u00f3n p\u00fablica local, inter\u00e9s que sin embargo no se observa en otros cuerpos o escalas de funcionarios. Como decimos esto obedece a su singular r\u00e9gimen jur\u00eddico, pero tambi\u00e9n a otros factores no tanto jur\u00eddicos, sino hist\u00f3ricos, pol\u00edticos y sociol\u00f3gicos que han convertido a los secretarios y, en menor medida, a los interventores y tesoreros de administraci\u00f3n local en el centro de atenci\u00f3n de algunas investigaciones jur\u00eddicas e hist\u00f3ricas.Los funcionarios de habilitaci\u00f3n estatal desde la entrada en vigor de la ley reguladora de las bases de r\u00e9gimen local se han visto inmersos en un continuo proceso de desconfiguraci\u00f3n de su r\u00e9gimen jur\u00eddico, hasta el punto de perder pr\u00e1cticamente su dependencia estatal, convirti\u00e9ndose de facto en una escala auton\u00f3mica de funcionarios locales con cierta movilidad entre las distintas comunidades aut\u00f3nomas.  Pretendemos, de esta forma, adentrarnos en el estudio de este proceso de desmantelamiento de esta escala de funcionarios que se observa inequ\u00edvocamente desde mediados de los a\u00f1os ochenta del pasado siglo, y que se enmarca en un verdadero proceso de desregulaci\u00f3n y fragmentaci\u00f3n de la figura de los secretarios, interventores y tesoreros de administraci\u00f3n local, quiz\u00e1s no querida pero consentida por los principales partidos pol\u00edticos nacionales. Las cr\u00f3nicas parlamentarias hablan por si solas; en los debates parlamentarios donde se ha tocado la figura de los funcionarios de habilitaci\u00f3n nacional se ha reconocido de forma expl\u00edcita la importante funci\u00f3n que desempe\u00f1an estos funcionarios, la necesidad de garantizar su independencia como requisito necesario para ejercer sus cometidos de control de legalidad y fiscalizaci\u00f3n con imparcialidad, su acreditado nivel de formaci\u00f3n y la exigencia de solucionar el problema de elevado \u00edndice de interinidad e intrusismo existente, mediante la convocatoria regular de procesos selectivos.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Datos acad\u00e9micos de la tesis doctoral \u00ab<strong>La desasrticulacion del modelo  de habilitacion estatal en la funcion publica local<\/strong>\u00ab<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>T\u00edtulo de la tesis:<\/strong>\u00a0 La desasrticulacion del modelo  de habilitacion estatal en la funcion publica local <\/li>\n<li><strong>Autor:<\/strong>\u00a0 Rafael Jes\u00fas Vera Torrecillas <\/li>\n<li><strong>Universidad:<\/strong>\u00a0 Nacional de educaci\u00f3n a distancia<\/li>\n<li><strong>Fecha de lectura de la tesis:<\/strong>\u00a0 19\/05\/2011<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Direcci\u00f3n y tribunal<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>Director de la tesis<\/strong>\n<ul>\n<li>Jes\u00fas Angel Fuentetaja Pastor<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><strong>Tribunal<\/strong>\n<ul>\n<li>Presidente del tribunal: Jos\u00e9 ram\u00f3n Parada v\u00e1zquez <\/li>\n<li>federico Castillo blanco (vocal)<\/li>\n<li>Luis Miguel Arroyo llanes (vocal)<\/li>\n<li>Mar\u00eda no Lopez benitez (vocal)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tesis doctoral de Rafael Jes\u00fas Vera Torrecillas Los funcionarios de habilitaci\u00f3n estatal, herederos de los suprimidos cuerpos nacionales, han sido 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