{"id":91847,"date":"2018-03-11T10:10:44","date_gmt":"2018-03-11T10:10:44","guid":{"rendered":""},"modified":"2018-03-11T10:10:44","modified_gmt":"2018-03-11T10:10:44","slug":"sistemas-de-informacion-basados-en-indicadores-de-seguimiento-de-proyectos-en-organizaciones-de-cooperacion-descentralizada-estudio-de-caso-de-los-proyectos-cofinanciados-por-la-comunidad-de-madrid-e","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.deberes.net\/tesis\/cooperacion-internacional\/sistemas-de-informacion-basados-en-indicadores-de-seguimiento-de-proyectos-en-organizaciones-de-cooperacion-descentralizada-estudio-de-caso-de-los-proyectos-cofinanciados-por-la-comunidad-de-madrid-e\/","title":{"rendered":"Sistemas de informaci\u00f3n basados en indicadores de seguimiento de proyectos en organizaciones de cooperaci\u00f3n descentralizada. estudio de caso de los proyectos cofinanciados por la comunidad de Madrid en per\u00fa."},"content":{"rendered":"<h2>Tesis doctoral de <strong> Carlos Rodr\u00edguez Ariza <\/strong><\/h2>\n<p>Esta tesis es el resultado de la experiencia del autor y de una investigaci\u00f3n realizada en el departamento de proyectos y planificaci\u00f3n rural de la universidad polit\u00e9cnica de Madrid, sobre el uso de sistemas de informaci\u00f3n basados en el sector de la cooperaci\u00f3n internacional. Tambi\u00e9n se hace una revisi\u00f3n de algunas de las tendencias en la corriente principal de la planificaci\u00f3n, seguimiento y evaluaci\u00f3n en cooperaci\u00f3n internacional, sus problemas y potencialidades. Est\u00e1 basado en un caso espa\u00f1ol, pero se ha aprovechado el conocimiento de otros contextos de cooperaci\u00f3n internacional. Esta tesis pretende servir, adem\u00e1s de para conseguir el grado de doctor, para replantear el di\u00e1logo sobre los flujos de informaci\u00f3n y  la gesti\u00f3n del conocimiento en la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola.  la investigaci\u00f3n es acerca de sistemas de informaci\u00f3n basados en indicadores del enfoque del marco l\u00f3gico de agencias de cooperaci\u00f3n descentralizada. Sistema de informaci\u00f3n es  el conjunto de personas, datos y herramientas de procesamiento y almacenamiento de datos dentro de una organizaci\u00f3n. El caso de estudio est\u00e1 basado en el instrumento cofinanciaci\u00f3n de ongd en per\u00fa de la direcci\u00f3n general de una comunidad aut\u00f3noma: la actual direcci\u00f3n de cooperaci\u00f3n de la consejer\u00eda de inmigraci\u00f3n y cooperaci\u00f3n (que en el momento de la investigaci\u00f3n se denominaba direcci\u00f3n de inmigraci\u00f3n, cooperaci\u00f3n y voluntariado (dgicv) de la consejer\u00eda de asuntos sociales) de la comunidad aut\u00f3noma de Madrid. La investigaci\u00f3n analiza proyectos y programas financiados entre los a\u00f1os 1999 y 2004 en lima y cusco por este departamento a trav\u00e9s de ongd.  en esta investigaci\u00f3n, los sistemas de informaci\u00f3n son estudiados en un contexto amplio que contiene tres elementos: primero el an\u00e1lisis organizacional de la dgicv: motivaci\u00f3n, capacidad y entorno institucional como elementos clave para comprender el sistema de informaci\u00f3n y las estrategias de informaci\u00f3n. Segundo, la percepci\u00f3n de los diferentes actores implicados (ongd espa\u00f1olas y peruanas, empresas consultoras y otras agencias donantes e instituciones). Esta percepci\u00f3n ha sido una fuente clave de informaci\u00f3n cualitativa para comprender las perspectivas y relaciones de los actores implicados. Tercero, el an\u00e1lisis sistem\u00e1tico del estado y el cambio de los objetivos, resultados e indicadores de las matrices de planificaci\u00f3n del enfoque del marco l\u00f3gico utilizado en estos proyectos y programas en cusco y lima entre 1999 y 2004. Este an\u00e1lisis sistem\u00e1tico ha sido un elemento clave para comprender la utilidad y el uso de esos indicadores en el seguimiento de la ejecuci\u00f3n de proyectos y programas.  las actividades de cooperaci\u00f3n y desarrollo, a lo largo de su historia, han encontrado numerosos problemas de gesti\u00f3n. Esto se complica todav\u00eda a\u00fan m\u00e1s cuando los propios t\u00e9rminos de desarrollo y pobreza significan conceptos diferentes para diferentes personas, ideolog\u00edas o culturas. Como se ha indicado, tradicionalmente se asocia el concepto de desarrollo con ideolog\u00edas (del desarrollo). En ese sentido la definici\u00f3n de desarrollo se podr\u00eda asociar con la capacidad de gestionar ciertas tensiones y articular ciertos objetivos, que parecen a priori contradictorios (producci\u00f3n vs. Distribuci\u00f3n; iniciativa privada vs. P\u00fablica; modernizaci\u00f3n vs. Identidad cultural; marcadas jerarqu\u00edas que centralizan decisiones estrat\u00e9gicas vs. Decisiones participativas). Por otra parte, no es evidente que la cooperaci\u00f3n internacional sea mejor que el desarrollo local para los pa\u00edses en desarrollo, aunque ambos pueden ser integrados en la misma direcci\u00f3n.  la informaci\u00f3n es la base de las organizaciones de desarrollo, no s\u00f3lo para su propia gesti\u00f3n (interna), sino para la contribuci\u00f3n a los objetivos de sus intervenciones (externos). En la investigaci\u00f3n se ha concluido que la mala calidad de la informaci\u00f3n proveniente de la gesti\u00f3n de las intervenciones unida, entre otras, a la falta de incentivos organizacionales adecuados, a la carencia de claridad de objetivos globales de desarrollo a los que contribuyen las agencias y organizaciones, y a la falta de capacidades \u00f3ptimas, merma la calidad del desempe\u00f1o de las organizaciones de desarrollo. En concreto en la investigaci\u00f3n se analizaron las organizaciones y los indicadores de las intervenciones, y se hizo una profunda revisi\u00f3n bibliogr\u00e1fica sobre las fortalezas y debilidades de la utilizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n de los modelos l\u00f3gicos.  en el sector del desarrollo, el aumento de la cantidad de informaci\u00f3n y de la tecnolog\u00eda disponible para el almacenamiento y comunicaci\u00f3n de la informaci\u00f3n, han transformado el panorama, de forma que ya es necesario aumentar la calidad de esa informaci\u00f3n (para, entre otras, tomar decisiones de cara a mejorar los resultados de desarrollo). Sin embargo, hoy en d\u00eda sigue sin ser claro qu\u00e9 conocimiento, aplicado a qu\u00e9 informaci\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s eficaz en la comprensi\u00f3n del cambio, de las nuevas realidades y de los nuevos procesos. Esto aumenta la complejidad de la gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n en organizaciones de desarrollo, especialmente si se trabaja con enfoques transversales inter e intra regionales, organizacionales o culturales. La gran heterogeneidad de actores de la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola (que adem\u00e1s  trabajan en cadena y en red), supone heterogeneidad de necesidades de informaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n oportunidades de sinergia al compartir dicha informaci\u00f3n. El valor de la informaci\u00f3n se incrementa en la medida en que se comparte, al permitir que se le d\u00e9 nueva forma al enriquecerse con otra informaci\u00f3n. Adem\u00e1s la informaci\u00f3n adecuada, para asegurar que se tomen las buenas elecciones, y para conseguir que las opiniones sean tenidas en cuenta, es parte del empoderamiento que contribuye al desarrollo. Sin embargo, en la cadena de cooperaci\u00f3n existen barreras para la aplicaci\u00f3n efectiva de estrategias de informaci\u00f3n en ese sentido.  el objetivo  de la gi en una organizaci\u00f3n de desarrollo es hacerla m\u00e1s eficiente (de calidad apropiada, recogida para todo el personal y departamentos), m\u00e1s efectiva (la informaci\u00f3n es recogida y puede ser utilizada, y la organizaci\u00f3n puede aprender de ella) y m\u00e1s creativa. La gi permite dar valor a\u00f1adido al conocimiento, a la vida y al trabajo de la gente. El tipo de gi est\u00e1 relacionada con la estructura organizacional pero, en cualquier caso, toda organizaci\u00f3n deber\u00eda tener una estrategia planificada de informaci\u00f3n. Algunos de los elementos b\u00e1sicos de la gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n y sus estrategias son la conveniencia de: (1) determinar qu\u00e9 informaci\u00f3n es necesitada (y para qu\u00e9 y para qui\u00e9nes) (2) diagnosticar las necesidades de informaci\u00f3n actuales y futuras de la organizaci\u00f3n, y analizar  posteriormente la informaci\u00f3n ya almacenada y la no existente; (3) identificar c\u00f3mo los actores implicados generan, utilizan e intercambian informaci\u00f3n; y fomentar la participaci\u00f3n de los agentes implicados en el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n y seguimiento de la estrategia de informaci\u00f3n (4) sistematizar los aspectos relacionados con la precisi\u00f3n, el detalle, la frecuencia, el formato, la ubicaci\u00f3n y mantenimiento de la informaci\u00f3n (5) comprender los v\u00ednculos entre informaci\u00f3n, participaci\u00f3n y poder (6) generar informaci\u00f3n de calidad como pre requisito para su gesti\u00f3n (7) estimar los recursos necesarios para poner en pr\u00e1ctica la estrategia de informaci\u00f3n (8) establecer un sistema de seguimiento y evaluaci\u00f3n de la estrategia de informaci\u00f3n.    cuando se habla de gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n usualmente se confunde con tic, pero el uso estrat\u00e9gico de las tic requiere saber antes c\u00f3mo manejar, procesar o gestionar la informaci\u00f3n. En la futura implementaci\u00f3n de la agenda de calidad de la ayuda en la cooperaci\u00f3n espa\u00f1ola, necesariamente se deber\u00e1 mejorar la capacidad y la motivaci\u00f3n de las organizaciones de cara a mejorar su desempe\u00f1o. De forma coherente, se necesitar\u00e1  y se incentivar\u00e1 el buen hacer de las organizaciones y de su capital humano; se incentivar\u00e1  el uso de las t\u00e9cnicas \u00f3ptimas en los momentos apropiados, bas\u00e1ndose en la informaci\u00f3n y el conocimiento que surja de m\u00faltiples fuentes que habr\u00e1n de ser sistematizadas. Por poner un ejemplo, las organizaciones y el capital humano deber\u00e1n encontrar equilibrios entre la gesti\u00f3n por resultados interna a la organizaci\u00f3n y la gesti\u00f3n para resultados de desarrollo; entre objetivos ambiciosos y la flexibilidad para su adaptaci\u00f3n a situaciones cambiantes; entre el rigor t\u00e9cnico y la utilidad para mejorar la calidad de la ayuda; entre, por un lado, la rendici\u00f3n de cuentas externa y de abajo a arriba y, por otro lado, la rendici\u00f3n de cuentas interna y de arriba a  abajo; entre los enfoques estrat\u00e9gicos y los funcionales. A todo ello contribuir\u00e1n las estrategias planificadas de informaci\u00f3n dentro de organizaciones de desarrollo.   para integrar un sistema de informaci\u00f3n efectivo en una determinada organizaci\u00f3n, debe existir un equilibrio correcto entre la capacidad, la motivaci\u00f3n y el entorno institucional para apropiarse de los enfoques y marcos de trabajo continuamente cambiantes. La gesti\u00f3n de la informaci\u00f3n y la gesti\u00f3n del conocimiento son armas cargadas de futuro (como la poes\u00eda), pero debemos encontrar o mejorar esas motivaciones, esas capacidades y esos entornos para que sea posible valorar, colaborar y compartir la informaci\u00f3n y el conocimiento. Pero esto \u00faltimo no es tarea f\u00e1cil, en un sector que se autodenomina de cooperaci\u00f3n, existen innumerables barreras para ello.  aunque los principios de la cooperaci\u00f3n internacional cambian, cre\u00e1ndose nuevas balas m\u00e1gicas que acaben con la pobreza, en realidad en numerosas ocasiones se habla, con otros nombres, de viejos conceptos o valores (participaci\u00f3n, democracia y ciudadan\u00eda, pertinencia por no remontarnos a los hist\u00f3ricos libertad, igualdad, justicia y solidaridad) que encontraron, en un c\u00edrculo vicioso sin fin, las barreras que la falta de desarrollo crea tanto en el norte como en el sur (y en el sur del norte y en el norte del sur, y en todas las organizaciones y grupos humanos). Barreras que provienen del propio factor humano como la arbitrariedad y el ego\u00edsmo, que a escala grupal se convierten en injusticia e insolidaridad.   enfoques como la gesti\u00f3n por resultados o el eml, son muy criticados y probablemente ser\u00e1n sustituidos por otros nuevos enfoques que se pondr\u00e1n de moda, pero, aunque posiblemente valga la pena mejorarlos, sin duda hay que dedicar mayores esfuerzos a evaluar el desempe\u00f1o de la aplicaci\u00f3n de los viejos enfoques. Si no aprendemos de sus cuellos de botella quiz\u00e1s los nuevos enfoques se enfrenten a amenazas similares, para las que no estaremos preparados. Algunas de esas amenazas sin duda provendr\u00e1n de la falta de motivaciones, capacidades y entornos institucionales adecuados en las organizaciones de desarrollo.   el enfoque del marco l\u00f3gico (eml) fue un intento de resolver determinados problemas de gesti\u00f3n en la cooperaci\u00f3n internacional. Algunos autores como guijt (1996), blauert (2000), gasper (1999, 2000 &#038; 2002), pasteur (2001), estrella (2001), heyer (2002); earle (2003)), describen ampliamente los graves peligros de la falta de flexibilidad en la causalidad de los modelos l\u00f3gicos. As\u00ed, algunos de estos peligros est\u00e1n relacionados con: la existencia de sistemas complejos con cambios din\u00e1micos, la dificultad de conseguir la participaci\u00f3n efectiva, la necesaria habilidad de los profesional para considerar e integrar los aspectos locales y culturales, los diferentes puntos de vista sobre la utilizaci\u00f3n del eml como una herramienta de los donantes o un mecanismo de las ongd para conseguir financiaci\u00f3n o, finalmente, la dificultad para el aprendizaje, la innovaci\u00f3n y la replicaci\u00f3n. Otros actores han estudiado los sistemas de informaci\u00f3n en la cooperaci\u00f3n internacional (davies, (2001), powell (1999), heeks (1999)) y otros se han centrados en el an\u00e1lisis organizacional (biggs, 2003; lusthaus, 2004)  el sistema de informaci\u00f3n que estudiamos es el resultado de procedimientos de la gesti\u00f3n del ciclo del proyecto (gcp) en la cooperaci\u00f3n internacional. Est\u00e1 basado en el eml y espec\u00edficamente en los iov y en la fv. En teor\u00eda, estos elementos deben ser \u00fatiles para diferentes agentes con diferentes necesidades de informaci\u00f3n (ongd del sur, del norte, agencias donantes, beneficiarios). Dentro de este sistema se han analizado tres elementos de la organizaci\u00f3n que se consideran importantes: capacidad, motivaci\u00f3n y entorno institucional.  el an\u00e1lisis organizacional del sistema de informaci\u00f3n en la dgicv ha mostrado la importancia que la historia de la dgciv tiene en su cultura organizacional. Dos de los aspectos determinantes del entorno institucional son las relaciones donante (dgicv) receptor y los procedimientos administrativos r\u00edgidos en la cm. En torno a la capacidad de la dgicv, hay que indicar que el personal t\u00e9cnico y los jefes de servicio, en el momento de la investigaci\u00f3n, eran un grupo integrado y coordinado, a pesar de que los jefes de servicio reconoc\u00edan cierta saturaci\u00f3n de trabajo. Aunque hab\u00edan tratado de desarrollar planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica concentr\u00e1ndose unas zonas geogr\u00e1ficas muy selectivas, a\u00fan no exist\u00edan objetivos organizacionales o resultados de desarrollo a los que contribuir, ni sistemas de informaci\u00f3n en la planificaci\u00f3n de la dgicv.   sobre los resultados acerca de los iov y las percepciones de los actores, hay que se\u00f1alar que se ha realizado un an\u00e1lisis sistem\u00e1tico de objetivos, resultados e indicadores, su estado y su cambio, durante la implementaci\u00f3n y el proceso de seguimiento. Es un elemento clave para entender la utilidad de los indicadores durante la ejecuci\u00f3n de las intervenciones se ha observado que no son comunes los indicadores claramente definidos con l\u00ednea de base o meta. Esta falta de l\u00ednea de base pone l\u00edmites a la utilidad el proceso de seguimiento. Sin embargo se observa una cierta mejora en la existencia y la calidad de esas l\u00edneas de base. Por otra parte, se han observado ciertas contradicciones entre as percepciones de algunos agentes acerca de la calidad o la utilidad de diferentes elementos del proceso de seguimiento y evaluaci\u00f3n.  para finalizar hay que se\u00f1alar que, durante el per\u00edodo de estudio, algunos indicios apuntan a que el sistema de informaci\u00f3n de la dgicv est\u00e1 m\u00e1s orientado al control y rendici\u00f3n de cuentas s\u00f3lo de abajo a arriba que al aprendizaje y a la mutua rendici\u00f3n de cuentas: para empezar no existen buenos indicadores, por lo que la probabilidad de que exista informaci\u00f3n \u00fatil y utilizable es peque\u00f1a; en segundo lugar no existen objetivos organizacionales en la dgicv ni resultados de desarrollo a los que contribuir. Por \u00faltimo no hay suficientes recursos humanos para establecer en la dgicv un sistema de informaci\u00f3n con buen desempe\u00f1o, de forma que el propio personal de la dgicv es consciente de que el sistema de informaci\u00f3n est\u00e1 m\u00e1s orientado hacia el control.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Datos acad\u00e9micos de la tesis doctoral \u00ab<strong>Sistemas de informaci\u00f3n basados en indicadores de seguimiento de proyectos en organizaciones de cooperaci\u00f3n descentralizada. estudio de caso de los proyectos cofinanciados por la comunidad de Madrid en per\u00fa.<\/strong>\u00ab<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>T\u00edtulo de la tesis:<\/strong>\u00a0 Sistemas de informaci\u00f3n basados en indicadores de seguimiento de proyectos en organizaciones de cooperaci\u00f3n descentralizada. estudio de caso de los proyectos cofinanciados por la comunidad de Madrid en per\u00fa. <\/li>\n<li><strong>Autor:<\/strong>\u00a0 Carlos Rodr\u00edguez Ariza <\/li>\n<li><strong>Universidad:<\/strong>\u00a0 Polit\u00e9cnica de Madrid<\/li>\n<li><strong>Fecha de lectura de la tesis:<\/strong>\u00a0 24\/02\/2009<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Direcci\u00f3n y tribunal<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>Director de la tesis<\/strong>\n<ul>\n<li>David Pereira Jerez<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><strong>Tribunal<\/strong>\n<ul>\n<li>Presidente del tribunal: Ana isabel Garc\u00eda Garc\u00eda <\/li>\n<li>gabriel Ferrero de loma-osorio (vocal)<\/li>\n<li>Jos\u00e9 Mar\u00eda Larr\u00fa ramos (vocal)<\/li>\n<li>Mar\u00eda Bustelo ruesta (vocal)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tesis doctoral de Carlos Rodr\u00edguez Ariza Esta tesis es el resultado de la experiencia del autor y de una investigaci\u00f3n 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