{"id":98494,"date":"2010-05-01T00:00:00","date_gmt":"2010-05-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.deberes.net\/tesis\/sin-categoria\/las-relaciones-de-trabajo-en-regimen-de-subcontratacion-en-el-derecho-salvadoreno\/"},"modified":"2010-05-01T00:00:00","modified_gmt":"2010-05-01T00:00:00","slug":"las-relaciones-de-trabajo-en-regimen-de-subcontratacion-en-el-derecho-salvadoreno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.deberes.net\/tesis\/derecho-del-trabajo-y-de-la-seguridad-social\/las-relaciones-de-trabajo-en-regimen-de-subcontratacion-en-el-derecho-salvadoreno\/","title":{"rendered":"Las  relaciones de trabajo en regimen de subcontratacion en el derecho salvadore\u00f1o"},"content":{"rendered":"<h2>Tesis doctoral de <strong> Carlos Roberto Rodr\u00edguez Salazar <\/strong><\/h2>\n<p>Las relaciones de trabajo en r\u00e9gimen de subcontrataci\u00f3n en el derecho salvadore\u00f1o  en el trabajo investigativo titulado las relaciones de trabajo en r\u00e9gimen de subcontrataci\u00f3n en el derecho salvadore\u00f1o, se analizan, en su cap\u00edtulo i, los factores que  han incidido en las transformaciones de la relaci\u00f3n de trabajo y en el surgimiento de la subcontrataci\u00f3n como modalidad at\u00edpica m\u00e1s difundida en pa\u00edses como el salvador. En este contexto se aborda lo relativo a la evoluci\u00f3n  que ha tenido la subcontrataci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os, tanto a nivel nacional como internacional, y se analizan los intentos de adopci\u00f3n de normas internacionales de trabajo en esta materia, y las razones por las cuales no fueron adoptadas, entre las que destacan las posiciones radicalmente opuestas  entre empleadores y trabajadores en el seno de la oit , y tambi\u00e9n debido a  que no se ha logrado definir un concepto de este r\u00e9gimen de trabajo que fuere suficientemente amplio para poder aplicarse a los diferentes pa\u00edses del mundo.  la ausencia de una norma internacional espec\u00edfica sobre este tema, es una limitante grande para el fortalecer su regulaci\u00f3n a nivel internacional, no obstante lo anterior, es destacar que la recomendaci\u00f3n 198 sobre la relaci\u00f3n de trabajo establece orientaciones muy valiosas y viables de implementar para pa\u00edses como el salvador,  espec\u00edficamente  en lo referente al establecimiento de una pol\u00edtica nacional de protecci\u00f3n de los trabajadores vinculados a una relaci\u00f3n de trabajo que l\u00f3gicamente abarca la subcontrataci\u00f3n, el combate de las relaciones laborales encubiertas o disfrazadas, y la definici\u00f3n de los elementos determinantes de una relaci\u00f3n de trabajo d\u00e1ndole  preeminencia al principio de primac\u00eda de la realidad, en el sentido que se establezca la real existencia de una relaci\u00f3n de trabajo bas\u00e1ndose en los hechos acontecidos y prescindiendo de los contratos simulados que puedan celebrar las partes. Este es un aspecto que consideramos prioritario y urgente uniformar en el derecho salvadore\u00f1o debido a todav\u00eda existen tribunales que lamentablemente no aplican este principio, y si existe un contrato que sostiene que la relaci\u00f3n respectiva es de servicios profesionales, aunque los hechos demuestren que ha existido subordinaci\u00f3n no reconocen la existencia de la relaci\u00f3n de trabajo.  el r\u00e9gimen de subcontrataci\u00f3n como una forma de descentralizaci\u00f3n de la producci\u00f3n es considerada en la actualidad como un modo de organizaci\u00f3n productiva l\u00edcita, pero que debe ir acompa\u00f1ada de las correspondientes cautelas legales y administrativas, a fin de evitar, en el contexto de tales operaciones descentralizadoras, la vulneraci\u00f3n de derechos de los trabajadores; por lo que se analiza la urgencia del establecimiento de limitaciones necesarias para comprobar la seriedad, solvencia y preparaci\u00f3n de los sujetos intervinientes.   el presente trabajo investigativo tambi\u00e9n aborda  la clasificaci\u00f3n de las modalidades de subcontrataci\u00f3n, afirmando que tanto en sus formas tradicionales como las m\u00e1s recientes, se puede dividir en dos categor\u00edas: la primera que se refiere a la subcontrataci\u00f3n de obras, bienes y servicios, la cual se versa entre entidades independientes entre s\u00ed, una de las cuales realiza el encargo de producir bienes, construir una obra o prestar  un servicio por su cuenta y riesgo, con sus materiales, instrumentos y su propio personal; y por otra parte la segunda que se refiere a la subcontrataci\u00f3n de suministro de trabajadores, por medio de la cual una empresa cuyo giro es precisamente proveer trabajadores los pone a disposici\u00f3n de otra empresa por un tiempo determinado, que es una variante m\u00e1s compleja, ya que altera los elementos normales de una relaci\u00f3n de trabajo al producir una fragmentaci\u00f3n de la persona del empleador, debido a la inclusi\u00f3n de un empleador formal que asume las obligaciones propias de esta parte del contrato de trabajo, pero que no recibe los servicios del trabajo ni ejerce el poder de direcci\u00f3n. Despu\u00e9s de este abordaje se llega establecer la relaci\u00f3n existente entre ambas modalidades determinando sus similitudes y diferencias.  la segunda parte del trabajo, se enfoca en el tratamiento legal de la subcontrataci\u00f3n de obras, bienes y servicios por ser la modalidad  m\u00e1s difundida en el salvador, y  que m\u00e1s requiere de una regulaci\u00f3n adecuada, debido a que  en el derecho salvadore\u00f1o no se establecen en lo m\u00e1s m\u00ednimo las condiciones y requisitos que debe de cumplir esta modalidad de trabajo. Por tanto en el cap\u00edtulo ii se analizan  las condiciones reguladas en la doctrina y en otras legislaciones, entre las que se destacan: el cumplimiento de ciertas condiciones, entre las que figuran que una empresa contratista o subcontratista constate su capacidad de organizaci\u00f3n de tal manera que ejecute obras o servicios bajo su cuenta o riesgo, recayendo sobre ella los resultados econ\u00f3micos favorables y menos favorables de su gesti\u00f3n, teniendo verdadero poder de decisi\u00f3n, contando con un pluralidad de clientes y equipamiento e infraestructura suficiente para realizar la actividad en la que se especializan, demostrando  en fin ser verdaderas empresas. Otra condici\u00f3n es que realice las labores con trabajadores de su verdadera dependencia, lo cual abarca la capacidad de selecci\u00f3n y direcci\u00f3n de recursos humanos, asumiendo para con ellos todas las obligaciones propias del empleador.  el establecimiento de las condiciones descritas debe estar unido a la exigencia que las empresas contratistas y subcontratistas, lleguen a cumplir con importantes requisitos en dos momentos; para empezar a fungir como tales as\u00ed como en el ejercicio de sus labores en el d\u00eda a d\u00eda. En lo relativo al primer momento es prioritario implementar un registro ante el que se acrediten obligatoriamente las empresas que fungir\u00e1n como contratistas  o subcontratistas luego de una demostraci\u00f3n documental  y objetiva del cumplimiento de las exigencias legales, lo que podr\u00e1 implicar la pr\u00e1ctica de inspecciones para evidenciar lo anterior, y solo comprobado el cumplimiento pueda proceder la respectiva acreditaci\u00f3n.  En el segundo momento es muy importante la exigencia de un libro de subcontrataci\u00f3n \u00fanico que permita materializar un control exhaustivo de toda la cadena de subcontrataci\u00f3n y reflejar las incidencias acaecidas, al que tengan acceso los delegados de prevenci\u00f3n y los representantes de los trabajadores de todas las empresas intervinientes como se\u00f1al de transparencia. Este tipo de instrumento permite materializar un control exhaustivo de toda la cadena de subcontrataci\u00f3n existente, lo que har\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil esa evasi\u00f3n de exigencias legales.  tambi\u00e9n se aborda en el cap\u00edtulo ii, lo relativo a los efectos que se derivan de la prestaci\u00f3n de servicios sin sujeci\u00f3n a los requisitos establecidos, a fin de evitar que el r\u00e9gimen de subcontrataci\u00f3n se convierta en una mampara para desproteger a los trabajadores. En tal sentido se analiza la importancia de prohibir estrictamente la cesi\u00f3n ilegal de trabajadores, la cual se produce cuando el objeto del contrato de servicios entre la empresa principal y la contratista, se limite a  una mera puesta a disposici\u00f3n de los trabajadores de la empresa cedente a la cesionaria, lo que se concretiza cuando la primera carece de una actividad u organizaci\u00f3n estable; o a\u00fan cuando siendo esta una empresa con una organizaci\u00f3n e infraestructura propia, limita su actividad al suministro de fuerza de trabajo necesaria para el desarrollo de un servicio.  el cap\u00edtulo iii desarrolla  el r\u00e9gimen de obligaciones en la subcontrataci\u00f3n de obras, bienes y servicios, en tal sentido, se propone tomando premisas de diversos marcos legales, un  sistema de responsabilidades que persiga preservar la integridad de los derechos laborales y de seguridad social de los trabajadores de estas empresas. Por lo antes expuesto sugerimos que se establezca de forma expresa la responsabilidad de la empresa principal respecto del primer contratista, y  en el caso de una cadena de subcontrataci\u00f3n, se aplique la tesis de encadenamiento m\u00e1ximo de forma subsidiaria, de tal manera que el trabajador tenga que demandar  sus derechos laborales primeramente a su empleador directo y en su defecto a todos aquellas empresas que han intervenido en la cadena.  en lo que respecta al alcance material de la responsabilidad de la empresa principal en la subcontrataci\u00f3n, proponemos que la legislaci\u00f3n salvadore\u00f1a siga la postura de la chilena, en el sentido que abarque todas las obligaciones de dar, es decir aquellas en que se deba pagar cantidades de dinero a favor de los trabajadores sean de naturaleza salarial, contribuciones previsionales, y obligaciones de car\u00e1cter  indemnizatorio, a fin de lograr un mayor margen de protecci\u00f3n a los trabajadores. En lo referente al alcance subjetivo, proponemos que siguiendo la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola la responsabilidad se circunscriba  para con  los trabajadores asignados a la respectiva relaci\u00f3n de subcontrataci\u00f3n y no a todos los que el  subcontratista tenga en planilla, a fin de no recargar injustamente a la empresa principal. En lo relacionado al l\u00edmite temporal, proponemos que la responsabilidad persista hasta la prescripci\u00f3n del respectivo derecho de que se trate.   al abordar el tipo de responsabilidad que asume la empresa principal en lo relativo a si debe ser solidaria o subsidiaria, consideramos siguiendo  las legislaciones sudamericanas, que por regla general sea subsidiaria, pero si no ejerce los controles que le manda la ley los cuales se ejercen a trav\u00e9s de dos derechos de informaci\u00f3n y retenci\u00f3n si asuma una responsabilidad solidaria,  lo cual impone a la empresa principal una actitud activa en procura de una supervisi\u00f3n continua de la labor de los contratistas y subcontratistas. Sin embargo es de aclarar  que para que se configure \u00fanicamente la responsabilidad subsidiaria, consideramos necesario que la futura legislaci\u00f3n salvadore\u00f1a enfatice que para que se materialice el derecho de informaci\u00f3n que consiste en verificar el cumplimiento de las obligaciones laborales de parte de las contratistas o subcontratistas, se constate el respectivo cumplimiento por medios fidedignos taxativamente regulados como los certificados de la inspecci\u00f3n de trabajo, de tal manera que no quede abierto a cualquier medio de comprobaci\u00f3n; y en el caso del derecho de retenci\u00f3n no solo se limite a detentar las sumas adeudadas de parte de la empresa principal a la contratista sino que se deba efectuar con dichas cantidades retenidas el pago de obligaciones que esta adeuda a sus trabajadores.   para lograr la efectividad del r\u00e9gimen de responsabilidades que se plantea, es necesario que la legislaci\u00f3n salvadore\u00f1a  como fundamento del mismo reconozca de forma expresa, la igualdad de derechos de los trabajadores que son parte de relaciones de subcontrataci\u00f3n con respecto a los que est\u00e1n bajo  una relaci\u00f3n laboral tradicional, tanto en materia individual como colectica; y aunado a lo anterior se  establezcan los mecanismos de naturaleza administrativa y judicial que hagan efectiva en la pr\u00e1ctica esta tan necesaria igualdad.  el cap\u00edtulo iv aborda de forma amplia el tema de la prevenci\u00f3n de riesgos laborales en la subcontrataci\u00f3n, lo cual representa un gran desaf\u00edo tanto en materia de coordinaci\u00f3n de actividades como a nivel de vigilancia de parte de las empresas intervinientes, ya que esto est\u00e1 orientado a que todos los trabajadores que laboran en un mismo lugar de trabajo, est\u00e9n debidamente protegidos de los riesgos laborales, independientemente quien sea su empleador. para lograr este prop\u00f3sito  se deben exigir sistemas de gesti\u00f3n de sso propios para labores de subcontrataci\u00f3n, en tal sentido proponemos  que el proyecto reglamentaci\u00f3n que desarrolle la ley general de prevenci\u00f3n de riesgos en los lugares de trabajo de el salvador, establezca la obligatoriedad de estos sistemas en la que todos los sujetos intervinientes posean responsabilidad.   esta responsabilidad implica  un deber de cooperaci\u00f3n que se manifestar\u00e1 en obligaciones concretas que incluyen el deber de informar a todos los trabajadores de los riesgos espec\u00edficos para cada actividad, la formaci\u00f3n necesaria en materia de sso, as\u00ed como el deber de vigilancia del cumplimiento de la normativa en esta materia. Para hacer efectivas estas responsabilidades se debe poner en marcha un sistema de gesti\u00f3n de sso que est\u00e9 integrado por una pol\u00edtica inter-empresarial que establezca las principales directrices de actuaci\u00f3n en la materia; una estructura organizativa encabezada por un departamento o coordinador en sso encargado de organizar y  ejecutar acciones permanentes de protecci\u00f3n de la salud de todos los trabajadores de la obra subcontratada y apoyada por un comit\u00e9 bipartito de obra o faena en el que incluyan tanto a trabajadores de la empresa principal como de las contratistas y subcontratistas. Todos estos elementos se interrelacionar\u00e1n mediante la puesta en marcha de un programa  de prevenci\u00f3n de riesgos laborales que deber\u00e1 aplicarse diariamente y que permitir\u00e1 que las empresas ya no sigan viendo el tema de la salud de los trabajadores como un aspecto aislado y puntal sino como un elemento de mejora continua fundamental para el desenvolvimiento de las relaciones de trabajo.  finalmente es de enfatizar que  los aspectos abordados en el presente trabajo investigativo, est\u00e1n orientados a una nueva regulaci\u00f3n de la relaci\u00f3n de trabajo  en r\u00e9gimen de subcontrataci\u00f3n  que se adapte a la realidad actual salvadore\u00f1a,  y que coadyuve a lograr el dif\u00edcil, pero necesario equilibrio entre la  necesidad de  competitividad  que requieren las empresas con la necesidad de seguridad y protecci\u00f3n que requieren los trabajadores, que es ha sido el aspecto m\u00e1s sacrificado.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Datos acad\u00e9micos de la tesis doctoral \u00ab<strong>Las  relaciones de trabajo en regimen de subcontratacion en el derecho salvadore\u00f1o<\/strong>\u00ab<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>T\u00edtulo de la tesis:<\/strong>\u00a0 Las  relaciones de trabajo en regimen de subcontratacion en el derecho salvadore\u00f1o <\/li>\n<li><strong>Autor:<\/strong>\u00a0 Carlos Roberto Rodr\u00edguez Salazar <\/li>\n<li><strong>Universidad:<\/strong>\u00a0 Aut\u00f3noma de barcelona<\/li>\n<li><strong>Fecha de lectura de la tesis:<\/strong>\u00a0 05\/01\/2010<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3>Direcci\u00f3n y tribunal<\/h3>\n<ul>\n<li><strong>Director de la tesis<\/strong>\n<ul>\n<li>Eliseo Sierra Noguero<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><strong>Tribunal<\/strong>\n<ul>\n<li>Presidente del tribunal: joan Amen\u00f3s \u00e1lamo <\/li>\n<li>  (vocal)<\/li>\n<li>  (vocal)<\/li>\n<li>  (vocal)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tesis doctoral de Carlos Roberto Rodr\u00edguez 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